陕西省铜川市工信局关于《关于推动制造业高质量发展的实施方案》的解读

《实施方案》共分为五个方面，24条具体支持政策，省上今年安排约22.3亿元对企业进行奖补支持。24条政策中有18项现行支持政策继续执行，共安排奖补资金20亿元；有5项新增政策，共安排奖补资金2.3亿元。具体来讲：

第（一）条：加强对制造业企业的服务。要求对规上工业企业每月分析研判，及时帮助企业解决困难和问题。同时，省上安排资金300万元，对监测预警工作开展好的前30个县（市、区）纳入省政府督查激励政策范围，并给予每县（市、区）工信主管部门10万元资金奖励。市工信局连续两年获得20万元奖励，2020年、2021年印台区、王益区分别获得10万元奖励，今年耀州区已被省上列为奖励对象。

第（二）条：鼓励中小企业加快成长。省上安排资金6000万元对每年“小升规”企业按净增加量给予每户20万元奖励，去年我市18户企业按照每户奖励10万元标准共获得奖励180万元，今年将按照每户20万元新标准执行。同时，新安排资金1.2亿元计划对2022年度各县（区、市）增速快、贡献大的制造业企业，给予每户5-30万元的奖励。

第（四）条：大力促进工业品销售。全省新安排资金2500万元帮助企业促销工业品，其中举办活动安排资金500万元，促销安排资金2000万元。

第（五）条：强化运行保障。将精准实施生态环境政策，引导企业积极争取在重点行业绩效分级中评为A级和成为引领性企业，可享受在重大活动、重污染天气应急响应时间自主采取减排措施。此条前提企业要按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》的相关要求，积极向环保部门申报评为A级或引领性企业。

第（六）条：实施科技型企业发展倍增计划。省上今年安排资金1.1亿元，对列入省级制造业创新中心筹建计划的给予100万元支持，去年我市陕西激光技术装备创新中心榜上有名，获得奖补资金100万元；对认定为省级制造业创新中心的给予1000万元支持。对认定的省级企业技术中心每家奖励资金30万元。开展中小企业创新研发中心培育认定，对评估为优秀的创新平台，择优支持创新能力建设项目，给予不超过500万元支持。对认定为国家级专精特新“小巨人”企业一次性奖励不超过50万元。对认定为省级“专精特新”中小企业一次性奖励不超过30万元，去年我市耀州窑陶瓷发展有限公司、陕西大秦铝业有限公司2户企业分别获得20万元支持。对认定为省级技术创新示范企业奖励30万元，去年我市秦瀚陶粒1户企业砂获得奖励30万元。对认定为陕西工业精品奖励5万元，去年我市秦瀚陶粒砂1户企业获得奖励5万元。对首次认定为高新技术企业一次性奖励不超过20万元。对隐形冠军企业创新能力提升项目按照一定比例给予不超过300万元奖补，去年我市秦瀚陶粒砂1户企业获得奖补资金100万元。

第（七）条：支持企业积极开展研发活动。省上今年安排1.4亿元，引导企业加大研发投入，对制造业企业研发投入年度新增部分给予不超过5%、最高500万元奖补（中小企业最高300万元），去年，我市颐生堂、煜力机械、大秦铝业等7户企业共获得奖补资金81万元。支持重大技术成果产业化推广应用，对重大装备首台（套）、新材料首批次、首版次软件产品给予奖补。去年我市华远尚润新型建材有限公司、陕西建工建材科技有限公司2户企业共获得新材料首批次85万元，医标智联1户企业获得首版次软件产品奖补10万元。

第（八）条：推动制造业核心技术攻关和产业化应用推广。省科技厅、省工信厅将根据《实施科技项目“揭榜挂帅”工作指引》，采取“揭榜挂帅”“赛马”模式组织企业牵头组建联合体开展技术攻关，根据供需双方签订的技术（服务）合同核定“揭榜挂帅”项目科研经费总额，并按照不超过科研经费总额30%、给予不超过1000万元补贴。今年，澳威激光扫频激光器技术已申报全省第二批关键核心技术产业化“揭榜挂帅”项目。

第（十）条：鼓励企业“上云用数”。省上新列资金3000万元，对当年获得省级认定的五星级、四星级、三星级“上云”企业分别奖励100万元、50万元、30万元。对企业信息化建设投资额超过50万元的项目，按照投资额的15%给予奖励，最高100万元；每年重点培育、评选认定省级工业互联网标杆工厂20个左右，每个奖励50万元。同时，继续支持两化融合项目建设，按照项目投资额给予最高500万元支持；鼓励企业积极实施两化融合管理体系贯标，通过贯标认证企业给予一次性奖励资金20万元。

第（十一）条：加快智能化工厂建设。省上安排资金2000万元除继续对认定为省级智能制造试点示范企业奖励外，还增加了对重点领域智能制造成熟度评估三级以上达标企业以及智能工厂、智能车间和智能产线的奖励。去年，冀东水泥铜川有限公司申报了国家级智能制造示范工厂并进入拟入选名单，工信部1月4日已完成公示。

第（十三）条：提升重点产业链竞争力。省上设立重点产业链提升专项资金，每年征集一批产业链重点项目，按照项目投资额的一定比例，最高给予500万元奖补；对年度配套率增幅较大的链主企业，给予最高100万元的一次性奖励；链主企业每净增一户当年实际配套额不低于500万元的本地或招引的非关联配套企业，给予链主企业最高50万元的一次性奖励。建立链主企业供应商目录清单，对纳入清单且当年实际配套额不低于500万元的本地非关联配套企业，给予最高50万元的一次性奖励；对于产业链企业引进龙头骨干企业或核心配套企业落地的，按照所引进企业项目投资额的一定比例，给予引进方最高500万元一次性奖补。产业链企业在我省再投资建设的重点项目，视同招商引资项目享受相关支持政策。这部分对“陕西制造、铜川配套”很多企业都适用。

第（十四）条：大力推动企业技术改造。省上今年安排资金5亿元，继续支持企业技术改造，给予最高500万元支持；对中小企业技术改造项目按照不超过关键设备购置额的10%、最高不超过500万元给予奖补。去年我市秦龙山水、秦翰陶粒砂2户企业争取到省工信厅支持企业技改转型升级项目资金200万元，华腾纳米、日月芯半导体、特比克汽车零部件等32户企业争取中小企业技改设备补贴奖补资金1572万元。

第（十五）条：实施工业强基工程。省上今年安排资金1000万元，着力推动工业强基项目建设，支持整机与系统企业扩大“四基”成果应用比例，提高产业配套水平，对强基础的重点项目给予不超过500万元奖补。

第（十六）条：促进重大项目落地见效。省上今年安排资金4000万元，对总投资5亿元以上的工业项目和总投资1亿元以上的技改项目可积极申报省级重点跟踪服务项目，对完成年度投资计划70%以上的将给予20万元奖励。去年我市美鑫300kt/a预焙阳极项目环保技改工程获得20万元奖励。对当年有望建成投产、新增产能的重点项目，力促按期达产达效，并对贡献大的项目给予流动资金贷款贴息支持。去年，我市达美、铭帝两家企业共争取到流动资金贷款贴息支持319万元。希望各区县、园区积极申报，争取更多项目纳入省上大盘子。

第（十七）条：支持汽车产业项目建设。省上去年安排资金3亿元，今年将安排资金3.5亿元，继续对汽车产业项目给予支持，其中汽车关键零部件项目最高给予5000万元奖补，支持新能源汽车关键领域研发应用，对新能源汽车关键零部件项目，按照投资额的3%、最高给予5000万元奖补。请符合条件的项目积极申报，去年我市赛骏专用车公司获得1004万元支持。

第（十八）条：提高制造业绿色化水平。省上今年安排资金1000万元，继续对绿色制造项目按照投资额最高给予500万元奖补支持。企业有符合绿色制造的技改项目可积极申报省级工业转型升级项目获得奖补支持。对列入国家级、省级的绿色工厂、绿色产品、绿色工业园区、绿色供应链管理企业名单的企业技改项目将予以重点支持。

第（十九）条：提升工业园区承载能力。省上今年安排资金约1.8亿元，给予每个培育成为重点特色专业园区不高于1000万元资金支持。去年我市董家河园区、新材料园区分别获得1000万元、500万元资金支持。对加快园区基础设施、公共服务设施改造升级，提升园区专业化配套服务能力和承载水平，给予园区公共设施项目每个不超过总投资的10%，最高不超过300万元资金支持。去年我市光电芯片制造产业园标准化厂房项目、宜君县科技工业园区标准化厂房项目、铜川市耀州区惠塬工业园区供水工程、王家河工业园区“双创”基地建设项目等8个项目共获得奖补资金850万元。今年各园区还要加大争取力度。

第（二十）条：加大政策支持力度。主要是发挥专项资金撬动作用，整合现有政策向制造业企业倾斜，同时要求支持产业发展类的资金当年6月底前下达完毕，即大部分资金申报下达都将在上半年完成。

第（二十一）条：加大制造业融资支持。一是新提出了对“链主”上年实际配套额不低于500万元的配套企业，可根据市场化原则实行纯信用无抵押贷款政策，二是省上今年安排资金2000万元继续对银行业金融机构按照符合条件的新增贷款投放额不超过0.5‰的标准予以奖励。

第（二十三）条：积极推行“亩均论英雄”改革。省上新列资5000万元对全省规上工业企业亩均效益领跑者、省级以上园区亩均效益领跑者和市（区）“亩均论英雄”综合改革领跑者给予奖励。

下一步，铜川市工信局将继续加强对有关工业稳增长政策学习研究，指导企业用好用足政策，同时积极做好对上争取工作，帮助企业充分享受政策红利，不断为企业减轻负担，增添发展动能，持续推动我市中小企业和制造业高质量发展。